“民以食为天，食以安为先”。食品安全始终是关乎国计民生的头等大事。在数字经济蓬勃发展的今天，食用农产品的销售渠道已深度融入互联网，如何保障网络销售的农产品质量安全，让消费者买得放心、吃得安心，成为摆在监管部门面前的重要课题。江苏省南通市锐意创新，在全市范围内全面推进实施食用农产品“一票通”制度，并将其与互联网销售深度融合，为构建从田间到餐桌的全程可追溯、智慧化监管体系，探索出了一条行之有效的新路径。

一、 制度创新：一张“票”，串起安全责任链

“一票通”并非简单的票据，其核心在于一份统一的销售凭证。它要求食用农产品生产经营者在收购、销售、批发等环节，必须开具并随货同行此凭证。凭证上清晰载明了产品名称、产地、数量、生产日期（或批号）、供货者及购货者信息等关键内容。这张“票”，如同农产品的“电子身份证”和“行程单”，实现了产品来源可查、去向可追、责任可究。

过去，农产品流通环节多、链条长，一旦出现问题，追溯源头困难重重，责任界定模糊。“一票通”制度强制性地将各环节的经营主体“串联”起来，明确了每一环节的进货查验义务和销售记录责任，形成了一条环环相扣、清晰可见的安全责任链。生产者、批发商、零售商（包括网络销售者）都必须对“上家”负责，也为“下家”提供凭据，极大地压缩了问题产品流通和推诿责任的空间。

二、 科技赋能：让“票”在互联网上“跑”起来

南通市的推进工作并未停留在纸质票据层面，而是敏锐地抓住了互联网销售这一关键场景，着力推动“一票通”的电子化、数据化、网络化。

1. 建立统一追溯平台：整合或对接现有的农产品质量安全追溯管理平台，开发“一票通”电子凭证系统。生产经营者通过电脑或手机端即可便捷开具、传递电子凭证，购货方一键接收、查验。数据实时上传至监管平台，形成动态数据库。
2. 对接电商与社交平台：要求在本市开展食用农产品网络销售的电商平台、微商、社区团购等经营者，必须严格执行“一票通”制度。鼓励平台将“一票通”信息（如追溯二维码）作为商品详情页的必备展示内容，消费者扫码即可查看产品来源、检测报告等，实现信息透明化。
3. 赋能智慧监管：市场监管部门通过后台大数据平台，可以实时监测全市食用农产品的流向、交易量、重点品种等信息。系统可设置风险预警模型，对异常交易、票证不全、投诉集中等问题进行自动预警，实现从“人海战术”抽查向“数据靶向”精准监管的转变，大幅提升监管效率和威慑力。
4. 便利消费者查询：消费者无论是通过线上平台购买，还是在线下菜场、超市扫描产品二维码，都能便捷获取该批产品的“一票通”信息，了解其“前世今生”，行使知情权和监督权，倒逼经营者诚信经营。

三、 全市推进：系统施策，确保落地见效

南通市将“一票通”制度的全面实施作为一项系统工程来抓：

• 强化法规与标准支撑：出台具体实施方案和管理办法，明确“一票通”的样式、内容、开具规范以及在互联网销售场景下的应用要求，为制度运行提供依据。
• 突出重点与分类指导：率先在规模以上生产主体、批发市场、大型商超和主要电商平台推行，再逐步覆盖所有经营主体。针对不同品类（如蔬菜、水果、畜禽产品、水产品）和不同规模经营者，提供差异化的指导和接入支持。
• 加强宣传与培训：面向生产经营者、网络销售从业者广泛宣传“一票通”的意义和操作流程，组织专题培训，提升主体责任意识和操作能力。向消费者普及如何利用“一票通”信息进行维权。
• 严格监管与执法：将“一票通”制度执行情况纳入日常监督检查和专项抽检的重要内容。对不开具、不开具规范、不按要求公示或上传信息等行为，依法依规进行处理，确保制度刚性运行。

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南通市全面推进实施食用农产品“一票通”制度并与互联网销售深度融合，是顺应数字经济发展、创新食品安全治理模式的重要实践。它通过“制度+科技”双轮驱动，不仅压实了生产经营者的主体责任，畅通了追溯渠道，也为监管者装上了“智慧眼”，更给消费者递上了“放心卡”。这一举措，有力地回应了“民以食为天”的民生关切，为守护人民群众“舌尖上的安全”，提升食用农产品全链条质量安全治理能力，贡献了宝贵的“南通智慧”与“南通方案”，也为其他地区提供了可借鉴、可推广的范本。随着制度的不断完善和数据的深度应用，一张小小的电子“票”，必将为构建更高效、更透明、更安全的现代农产品流通体系发挥更大的作用。